Programa de Aceleración de Emprendimientos Dinámicos de Innovación Social
ARTÍCULO 1.- Créese el “Programa de Aceleración de Emprendimientos Dinámicos de Innovación Social”.
ARTÍCULO 2. – Son objetivos generales del Programa:
- Detectar y crear un registro de emprendimientos dinámicos que solucionen desafíos, necesidades más apremiantes y problemáticas sociales.
- Fortalecer y potenciar los emprendimientos detectados para un óptimo desarrollo y posicionamiento en el mercado local, regional, nacional e internacional.
ARTÍCULO 3. – El Programa tiene como objetivo específico fomentar a los emprendimientos detectados a que sean escalables e internacionalizables, con vinculación tecnológica y de capital u otro recurso tangible e intangible o condición sistémica para su desarrollo integral.
ARTÍCULO 4. – Entiéndase por “emprendimientos dinámicos de innovación social” a todos aquellos que integren un propósito en su modelo de negocio con el cual minimicen o que ayuden a solucionar los desafíos más apremiantes y problemáticas sociales a través de la creación de un producto o servicio y que cuenten con innovación, de base científica, investigación aplicada, valor agregado y que sean sustentables con el medio ambiente, con perspectiva de escalamiento, rápido crecimiento, rentables con impacto positivo e internacionalización.
ARTÍCULO 5. – Es Autoridad de Aplicación de la presente Ley, la Agencia Provincial de Promoción Científica e Innovación Tecnológica dependiente del Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología o el organismo que en el futuro lo reemplace.
ARTÍCULO 6.- Autorícese a la autoridad de aplicación para que en el marco del Programa de Aceleración de Emprendimientos Dinámicos de Innovación Social, celebre convenios de aplicación con otras aceleradoras, incubadoras de triple impacto y las instituciones que integran el Sistema Científico Tecnológico Argentino.
ARTÍCULO 7. Los emprendimientos que sean acelerados por medio del programa, como contraprestación al esfuerzo realizado por el Estado Provincial, deberán retribuir a la autoridad de aplicación hasta el 10% de la rentabilidad o beneficios después de impuestos o su equivalente en productos o servicios aplicables a políticas publicas ad-hoc durante su existencia, hasta el plazo de 5 años. Dicha suma será pagadera a partir del primer mes del sexto año de su funcionamiento teniendo como fecha de computo la de la primera consulta llevada adelante en el marco del Programa de la presente ley.
ARTÍCULO 8.- La autoridad de aplicación determinará el proceso mediante el cual se hará efectiva la retribución regulada en el artículo 7 de la presente ley.
ARTÍCULO 9.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
ARTÍCULO 10.- De forma.
Fundamentos
SR. PRESIDENTE, SRAS. Y SRES. DIPUTADOS:
Este proyecto de ley busca crear una herramienta dispositivo de fortalecimiento en formato de “Programa de Aceleración de Emprendimientos Dinámicos de Innovación Social”, con el fin de potenciar y acelerar el emprendimiento basado en la innovación, el conocimiento científico, la investigación aplicada para hacer posible transformar desafíos o problemas sociales como ambientales en soluciones de impacto positivo y estas soluciones o resultados en “propósitos” de empresas viables, escalables e internacionalizables, promoviendo una nueva economía basada en el conocimiento y la sostenibilidad que pueda propiciar, crear y atraer recursos tecnológicos, financieros y sobre todo promover, descubrir, generar y potenciar el talento humano emprendedor de Salta para el mundo, talento que el presente programa buscara detectar, apoyar, acercando, facilitando y poniendo a disposición infraestructura como recursos especializados tangibles e intangibles que puedan mejoran las condiciones sistémicas del ecosistema emprendedor de Salta, Según detalla el PRODEM Programa de Desarrollo Emprendedor, que es un centro de pensamiento para la acción sobre ecosistemas de emprendimiento e innovación de América Latina. Pionero a nivel regional, a lo largo de sus más de 15 años de trayectoria se ha destacado por generar y transferir conocimiento de clase mundial en articulación con la práctica concreta con actores en los ecosistemas locales. Siguiendo la línea de pensamiento del PRODEM buscaremos mejorar las condiciones sistemáticas para los emprendedores dinámicos con base en innovación social a través de nuestro Programa, como resultado del trabajo de su mayor referente el PhD. Hugo Kantis, como así también H., Federico, J. e Ibarra García, S. (2014) quienes desarrollaron el “Índice de condiciones sistémicas para el emprendimiento dinámico”, desde este enfoque nos servirá de línea de base para comprender como fortalecer nuestro ecosistema emprendedor local y a su vez comprender que el surgimiento de un emprendimiento es el resultado de un proceso donde confluyen diferentes factores de carácter social, cultural y económico, que se pueden agrupar en tres ejes: (i) el capital humano emprendedor y sus ámbitos formativos, (ii) el espacio de oportunidades y sus determinantes, y (iii) los factores que pueden promover o inhibir la creación y crecimiento de las empresas, donde factores como condiciones de la demanda, estructura empresarial abierta, acceso a recursos de ciencia y tecnología (plataforma de CTI), financiamiento, capital social, normas y regulaciones de apoyo al sector emprendedor y pyme, políticas públicas ad-hoc de promoción y potenciación del emprendimiento, el sistema educativo, y la promoción de la cultura emprendedora, todos estos son factores pueden promover o inhibir la creación y crecimiento de emprendimientos dinámicos y nuevas pymes que propicien crecimiento, prosperidad e innovación al apoyarse en actividades de alto valor agregado con una visión de triple impacto económico, social y ambiental y que a su vez posea un alto potencial de crecimiento pudiendo convertirse en un “Emprendimiento y potencial empresa dinámica de innovación social”.
Cuando nos referimos que el “Programa de Aceleración de Emprendimientos Dinámicos de Innovación Social”, buscará detectar y apoyar emprendimientos o pymes que transformen desafíos o problemas sociales en soluciones de impacto, hacemos referencia a los desafíos que integran o son definidos en los ODS 2030 en 2015, los cuales la ONU aprobó en la Agenda 2030 sobre el Desarrollo Sostenible, los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y sus 169 metas que retoman las lecciones aprendidas con los Objetivos de Desarrollo del Milenio y se proponen dar cuenta de los desafíos pendientes. (Ver las 169 metas que integran los 17 ODS https://www.argentina.gob.ar/politicassociales/ods/institucional/17objetivos)
Estos objetivos integran todas las dimensiones del desarrollo sostenible: la económica, la ambiental y la social y se basan en un enfoque de derechos con su carácter de integralidad, son en sí una oportunidad para que los países y nuestras sociedades emprendan un nuevo camino con el que mejorar la vida de todos, sin dejar a nadie atrás. La Agenda cuenta con 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, que incluyen desde la eliminación de la pobreza hasta el combate al cambio climático, la educación, la igualdad de la mujer, la defensa del medio ambiente o el diseño de nuestras ciudades entre otros, a continuación la lista de los 17 ODS que servirán como parte de la línea de base para detectar los emprendimientos dinámicos de innovación social de Salta:
Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo
Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible
Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades
Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad, y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos
Objetivo 5: Lograr la igualdad de géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas
Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos
Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos
Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible; el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación
Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles
Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océános, los mares y los recursos marinos para el desarrollo
Objetivo 15: Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar la pérdida de la diversidad biológica
Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles
Objetivo 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible
A su vez también utilizaremos como referencia el índice de desarrollo humano (Idh) creado por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) que tiene un programa desde 1966 conocido como Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se creó con la información y estadísticas que releva este organismo, cuyo objetivo de ser un indicador del desarrollo humano en el país, y comparable a nivel internacional. El IDH es una medida resumen de la evaluación de progreso a largo plazo en tres dimensiones básicas del desarrollo humano: una vida larga y saludable, acceso a educación, y un nivel de vida digno.
Este índice fue medido en a nivel provincias en Argentina desarrollando así el Índice de Desarrollo Sostenible Provincial (IDSP), una mirada focalizada en cada provincia revela que ese desarrollo es muy dispar, y la desigualdad es uno de los mayores desafíos para el país, el informe elaborado por el (PNUD) mide tres variables fundamentales del desarrollo sostenible: crecimiento económico, inclusión social y sostenibilidad ambiental, coincidiendo con el tipo de emprendimiento que se buscará detectar, apoyar y acelerar, estas variables generaron por primera vez un Índice de Desarrollo Sostenible Provincial, que analizó esos tres aspectos en los 24 distritos del país. Así lo detalla el último “Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2017” (ONU) y de acuerdo a los resultados, la provincia de Salta se encuentra entre las últimas cuatro provincias con menos desarrollo humano, siendo parte de estas últimas Santiago del Estero, Chaco y Formosa y nuestra provincia de Salta, las bases estadísticas utilizadas fueron el Indec (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos), los organismos centrales de estadística, conformados por los servicios estadísticos de los ministerios y las secretarías de Estado como también de otros entes autárquicos públicos, privados y mixtos que aportaron información, es así que uno de los grandes desafíos a nivel nacional consiste en lograr equilibrar (hacia arriba), los indicadores de las jurisdicciones más postergadas, según propone el documento. “El desafío es doble: elevar el nivel de desarrollo sostenible de las provincias, especialmente de las más rezagadas, y a la vez hacerlo propendiendo a un balance entre sus tres dimensiones” propiciar un crecimiento económico, la inclusión social y la sostenibilidad ambiental.
Existen otros indicadores e índices que dan muestra de las necesidades, desafíos más apremiantes y dolorosos para nuestra región y en particular nuestra provincia, según el Banco Mundial el crecimiento económico tiene el poder de transformar sociedades, aumentar los ingresos y permitir que los ciudadanos prosperen, pero el crecimiento por sí solo no es suficiente. Para reducir la pobreza y garantizar la prosperidad compartida y un desarrollo humano sostenible, se necesita que el crecimiento genere mayor cantidad de empleos y que estos sean de mejor calidad y más inclusivos, ya que constituyen el camino más seguro para salir de la pobreza.
Es así que la pobreza y la desigualdad son consecuencias de la falta de oportunidades económicas, y de acceso a la salud, educación, protección social y vivienda, a nivel local en la provincia de Salta, según el “Informe sobre capacidad humana 2021, Pobreza, privaciones y capacidad humana en la provincia de Salta”, el Instituto de Estudios Laborales y del Desarrollo Económico (IELDE) perteneciente a la Facultad de Ciencias Económicas, Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de Salta el 52% de la población provincial reside en hogares pobres por ingresos. En términos absolutos esto implica que tomando como referencia la población de 2019, habría en la provincia más de 730 mil salteñas y salteños viviendo en hogares cuyos ingresos no resultan suficientes para cubrir una canasta básica de bienes.
Si a la pobreza monetaria se le suman, privaciones de derechos en las dimensiones salud, educación, protección social y vivienda, o sea utilizando el criterio de desarrollo humano integral, se llega a la contundente cifra de 920 mil personas pobres. (pág. 28 del informe IELDE). Con estos resultados en la actualidad según el IELDE nuestra provincia de Salta en pleno siglo 21 es la provincia más pobre y desigual de la Argentina.
Acompañando y validando los resultados a los que llego el Instituto de Estudios Laborales y del Desarrollo Económico (IELDE) perteneciente a la Facultad de Ciencias Económicas, Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de Salta, el PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la ONU coincidió con los resultados al medir por primera vez el desarrollo humano Provincial en Argentina. El resultado de ambas investigaciones coinciden, es por ello que más allá que lo diga la ONU o la UNSa es de gran prioridad “hacer algo”, iniciar un camino para que este destino cambie para los salteños, por ello esta ley no tiene otro objetivo más que crear y brinda una herramienta que sea el primer paso hacia la creación de soluciones de impacto en base al valor agregado, el conocimiento científico, la investigación aplicada, el talento de emprendedores sociales salteños que nos ayuden a construir prosperidad de Salteños para los Salteños y de Salta para el mundo, porque el mundo también tiene desafíos igual y más apremiantes que existen en nuestros territorios y estos desafíos o necesidades pueden ser también una gran oportunidad de creación de valor y trabajo para los Salteños, pero es hora de darle al emprendedor social, investigador o innovador salteño el reconocimiento, las oportunidades, las condiciones adecuadas y los recursos para que sea parte de la solución a necesidades, desafíos tan apremiantes que ni el estado ni el mercado están solucionando como por ejemplo hacinamiento, malnutrición y desnutrición infantil crónica, acceso al agua potable, erradicar basurales a cielo abierto, acceso a energía, calefacción y combustible etc… y comenzar a vislumbrar en la empresa social o empresa dinámica de triple impacto o empresa de innovación social, o como lo define “Sistema B”, un movimiento global, que a través de empresas y nuevos liderazgos empresarios que buscan la transparencia, midiendo sus impactos sociales y ambientales y que asumen un compromiso de mejora continua y que “ponen su propósito empresarial socio ambiental en el centro de su modelo de negocio”, las Empresas B están redefiniendo el sentido del éxito de la empresa para ser un agente de cambio en la economía, protegiendo la misión y potenciando el triple impacto, las empresas B son empresas que buscan ser mejores “PARA” el mundo y no solo las mejores del mundo, siguiendo también esta visión de empresa B, buscaremos detectar, potenciar y acelerar el emprendimiento dinámico de innovación social como un vehículo de transformación económico, social y ambiental de prosperidad, de creación de valor, riqueza y trabajo para los salteños y de Salta para Latinoamérica y el mundo.
Por todo lo expuesto solicito a mis pares que acompañen este proyecto.